Le sommet, auquel participeront les dirigeants d’une vingtaine de pays, est le plus grand événement que la Russie ait accueilli depuis des années et un signal adressé à l’Occident dans le contexte de la guerre en Ukraine, selon les analystes. Le président russe Vladimir Poutine accueille le sommet annuel des BRICS, qui a débuté mardi, dans la ville de Kazan, dans le sud-ouest de la Russie.
Le conclave de trois jours sera le plus grand rassemblement de dirigeants mondiaux en Russie depuis des décennies et se tiendra à un moment où le Kremlin est enfermé dans une guerre contre l’Ukraine soutenue par l’Occident.
Que sont les BRICS ?
BRICS signifie Brésil, Russie, Inde, Chine et Afrique du Sud. Le groupe a été créé en 2006, et le Brésil, la Russie, l’Inde et la Chine se sont réunis pour le premier sommet des BRIC en 2009. L’Afrique du Sud a rejoint le groupe un an plus tard.
L’objectif de l’alliance est de défier le monopole économique et politique de l’Occident. Le groupe fixe des priorités et organise des discussions une fois par an pendant le sommet, dont les membres se relaient pour l’accueillir. Il s’agit du 16e sommet organisé par les BRICS.
En 2023, les BRICS ont invité l’Égypte, l’Éthiopie, l’Iran, l’Arabie saoudite et les Émirats arabes unis à rejoindre le groupe après que ces pays ont déposé une demande d’adhésion. L’Arabie saoudite n’a pas encore officiellement rejoint le groupe, mais les autres l’ont fait.
Une invitation a été adressée à l’Argentine au même moment, mais le pays sud-américain l’a refusée après que le président Javier Milei, élu en décembre, a fait campagne sur la promesse de renforcer les liens avec l’Occident.
Qui participe au sommet des BRICS ?
Une vingtaine de dirigeants mondiaux ont assisté à l’ouverture du sommet mardi.
Les dirigeants des pays membres des BRICS – dont le Premier ministre indien Narendra Modi, le président chinois Xi Jinping et le président sud-africain Cyril Ramaphosa – participent au sommet.
Le président des Émirats arabes unis Mohamed bin Zayed Al Nahyan, le président iranien Masoud Pezeshkian, le président égyptien Abdel Fattah el-Sisi et le Premier ministre éthiopien Abiy Ahmed ont également atterri à Kazan pour le sommet.
Les dirigeants de plusieurs autres pays qui ont manifesté leur intérêt pour un renforcement des liens avec les BRICS y participent également, notamment le président turc Recep Tayyip Erdogan et le Premier ministre vietnamien Pham Minh Chinh.
Le président brésilien Luiz Inacio Lula da Silva a annulé son voyage en Russie après avoir été blessé à la tête lors d’une chute à son domicile le 19 octobre. Le ministre des Affaires étrangères Mauro Vieira représentera désormais le pays au sommet.
Le secrétaire général des Nations Unies Antonio Guterres est également présent – et devrait rencontrer Poutine jeudi. Lundi, le ministère ukrainien des Affaires étrangères a critiqué Guterres, déclarant que s’il n’avait pas accepté une invitation à assister à un sommet de paix soutenu par l’Ukraine en Suisse en juin, « il a cependant accepté l’invitation à Kazan du criminel de guerre Poutine. C’est un mauvais choix qui ne fait pas avancer la cause de la paix. Cela ne fait que nuire à la réputation de l’ONU ».
En mars 2023, la Cour pénale internationale (CPI) de La Haye a émis un mandat d’arrêt contre Poutine, l’accusant du crime de guerre consistant à expulser illégalement des enfants d’Ukraine.
Quel est l’ordre du jour du sommet ?
Le thème central qui unit les membres des BRICS est leur désillusion à l’égard des institutions de gouvernance mondiale dirigées par l’Occident, en particulier en ce qui concerne l’économie.
Les sanctions imposées à la Russie après son invasion à grande échelle de l’Ukraine en 2022 ont effrayé de nombreux pays du Sud, inquiets que l’Occident puisse utiliser les outils de la finance mondiale contre eux.
« Au lendemain de la guerre à Gaza [au cours de laquelle les États-Unis envoient des armes à Israël], la Russie et la Chine ont mieux exploité ce sentiment anti-occidental, en capitalisant sur les frustrations suscitées par les doubles standards occidentaux ainsi que sur le recours aux sanctions et à la coercition économique par l’Occident », a déclaré Asli Aydintasbas, experte en politique étrangère turque, dans des commentaires au Brookings Institute, un groupe de réflexion de Washington, DC.
« Cela ne signifie pas que les puissances moyennes veulent échanger la domination américaine contre la domination chinoise, mais cela signifie qu’elles sont ouvertes à un alignement sur la Russie et la Chine pour un monde plus fragmenté et autonome. »
À cette fin, les partenaires des BRICS souhaitent réduire leur dépendance au dollar américain et au système SWIFT, un réseau international de messagerie pour les transactions financières dont les banques russes ont été exclues en 2022.
En 2023, Lula a proposé une monnaie d’échange pour les membres des BRICS. Mais les experts ont averti qu’une telle initiative pourrait être semée d’embûches. En août, le ministre indien des Affaires étrangères S Jaishankar a également exprimé son scepticisme quant au réalisme d’une monnaie des BRICS.
Au lieu de cela, les membres des BRICS s’efforcent désormais d’utiliser davantage leurs monnaies nationales pour le commerce bilatéral afin de les protéger des fluctuations monétaires et de réduire leur dépendance au dollar.
« La Chine dispose désormais d’une alternative au système de paiement SWIFT, bien que son utilisation soit limitée, et des pays comme la Turquie et le Brésil restructurent de plus en plus leurs réserves en dollars en or », a déclaré Aydintasbas. « Les échanges de devises pour les accords énergétiques sont également une idée populaire – tout cela suggère un désir d’une plus grande indépendance financière vis-à-vis de l’Occident. »
Pourquoi le sommet est-il important pour Poutine ?
Depuis que la Russie a lancé une invasion à grande échelle de l’Ukraine en février 2022, le pays et son dirigeant se sont retrouvés isolés.
Un mois après le début de l’invasion, le Canada, l’Union européenne, le Japon, la Nouvelle-Zélande, Taïwan, le Royaume-Uni et les États-Unis ont dévoilé une série de sanctions contre les banques, les raffineries de pétrole et les exportations militaires russes. D’autres sanctions ont été imposées à la Russie et à ses alliés depuis.
Le mandat d’arrêt de la CPI contre Poutine signifie également qu’il ne peut pas se rendre dans les pays signataires du Statut de Rome, un traité de l’ONU qui a créé la Cour, sans risquer d’être arrêté. En 2023, il a esquivé le sommet des BRICS en Afrique du Sud, qui est partie au traité, alors que Pretoria subit des pressions pour arrêter le dirigeant russe s’il devait y assister.
Les dirigeants occidentaux sont également largement réticents à rejoindre Poutine dans un cadre multilatéral. Poutine a esquivé le sommet du G20 en Inde l’année dernière, même si New Delhi n’est pas partie au Statut de Rome.
Dans ce contexte, « Poutine espère une grande victoire en termes de relations publiques contre l’Ukraine et l’Occident, en essayant de faire passer le message que malgré la guerre et les sanctions occidentales, la Russie a encore de nombreux partenaires internationaux prêts à interagir avec elle et à faire du commerce », a déclaré à Al Jazeera Timothy Ash, chercheur associé au programme Russie et Eurasie à Chatham House. D’autres experts sont du même avis.
« Le sommet de Kazan a une grande importance symbolique et pratique pour le régime de Poutine », a déclaré Angela Stent, directrice du Centre d’études eurasiennes, russes et est-européennes de l’université de Georgetown, dans des commentaires au Brookings Institute. « Le sommet démontrera que, loin d’être isolée, la Russie a des partenaires importants comme l’Inde, la Chine et d’autres grandes puissances émergentes. »
Le groupe élargi des BRICS représente désormais environ 45 % de la population mondiale et 25 % du produit intérieur brut (PIB) mondial.
Quel autre message Poutine essaie-t-il de transmettre ? Le message de défiance de Poutine envers l’Occident, illustré par les images des dirigeants mondiaux à ses côtés au sommet des BRICS, est également une posture de négociation sur sa guerre en Ukraine, à un moment où les appels à des pourparlers pour mettre fin à la guerre se multiplient au sein de la communauté internationale.
L’Inde, un membre clé des BRICS et traditionnellement un partenaire russe de confiance, travaille activement avec Moscou et Kiev pour les rapprocher d’un dialogue. Modi, le Premier ministre indien, s’est rendu à Moscou en juillet pour pousser Poutine vers des négociations. Il s’est ensuite rendu à Kiev en août. Il a rencontré à nouveau le président ukrainien Volodymyr Zelenskyy à New York en marge de la réunion de l’Assemblée générale des Nations Unies en septembre, avant de retourner en Russie en octobre pour le sommet de Kazan.
« Je pense que Moscou est impatient de signaler qu’il est prêt pour une longue guerre, mais en réalité, je pense que tout cela prépare le terrain pour des pourparlers de paix probables qui auront lieu plus tôt que tard », a déclaré Ash.
Source : traduit à partir de https://www.aljazeera.com/news/2024/10/22/russias-brics-summit-whats-on-the-agenda-and-why-does-it-matter
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