Révision du Code électoral : déclarations des commissaires de l’opposition à la CENI et de la NAFA

Au regard de ce qui est véhiculé dans les médias et auprès de l’opinion publique sur la modification du Code électoral, nous, représentants de l’Opposition politique à la CENI, venons, par la présente, porter à la connaissance du peuple burkinabè, les informations relatives aux observations techniques validées par la plénière des commissaires de la CENI en octobre 2017, sur le projet de loi portant modification du Code électoral.

Un électeur, Ibrahim Traoré, burkinabè installé aux Pays-Bas, le premier à voter à Amsterdam pour l’élection du délégué CSBE des Pays-Bas, de l’Irlande et du Royaume-Uni de Grande Bretagne et d’Irlande du Nord

Un électeur, Ibrahim Traoré, burkinabè installé aux Pays-Bas, le premier à voter à Amsterdam pour l’élection du délégué CSBE des Pays-Bas, de l’Irlande et du Royaume-Uni de Grande Bretagne et d’Irlande du Nord

La CENI a reçu du MATD un projet de loi modificative du Code électoral pour qu’elle y apporte des observations techniques.

En ce qui concerne les documents d’identification et de vote des Burkinabè résidant à l’étranger, à l’article 52, le Gouvernement avait proposé la Carte d’identité CEDEAO comme document d’enrôlement et de vote tant sur le plan national qu’à l’étranger. En lieu et place de cette carte d’identité CEDEAO, la CENI a fait la proposition suivante : Article 52 : «  Pour justifier son identité, au niveau national l’électeur produit la carte nationale d’identité burkinabè (CNIB). Pour les Burkinabè résidant à l’étranger, l’électeur produit la carte consulaire biométrique » ; et Article 53 : « La carte nationale d’identité et la carte consulaire tiennent lieu de carte d’électeur. Elles doivent être biométriques. »

S’agissant de l’ouverture des bureaux de vote à l’étranger, le Gouvernement a proposé ceci à l’article 72 : « A l’étranger, il est créé un bureau de vote dans chaque ambassade et/ou consulat général… ». En observation, la CENI a proposé le maintien de l’article 17 de l’actuel code qui dispose que : « … La CENI prend les dispositions nécessaires pour l’organisation des scrutins … dans les ambassades et consulats généraux du Burkina ou tout autre lieu en accord avec le pays hôtes. »

En clair, la CENI, en tant qu’institution, n’a jamais  proposé la CNIB comme seul document d’enrôlement et de vote des Burkinabè résidant à l’extérieur. Telles sont les observations qui ont été validées par la plénière de l’ensemble des commissaires, instance compétente pour délibérer sur ces questions.

De ce qui précède, et au regard de la volonté affichée du Gouvernement de tripatouiller le Code électoral, nous, commissaires de l’Opposition à la CENI:

-Affirmons notre pleine solidarité à l’endroit de l’Opposition dans sa lutte pour un Code électoral qui garantira des élections libres, transparentes et équitables;

-Condamnons tout passage en force que la Majorité viendrait à opérer concernant le Code électoral;

-Déclarons que nous répondrons positivement à tout mot d’ordre que l’Opposition viendrait à lancer aux fins de protester contre ce recul démocratique.

Fait à Ouagadougou le 27 juillet 2018                                                     

Les commissaires à la CENI au titre de l’Opposition politique :

  1. Adama KERE, vice-président de la CENI ;
  2. Idrissa DARGA, rapporteur ;
  3. Tasséré SAVADOGO, commissaire ;
  4. Samuel Ibrahim GUITANGA, commissaire ;
  5. Boubakar BOUDA, commissaire      

Après plusieurs ergotages sans vouloir le consensus, le gouvernement du Burkina Faso dans sa délibération du Conseil des ministres du 14 juillet 2018 a soumis à l’Assemblée nationale le projet de loi portant modification de la loi n°014-2001/AN du 03 juillet 2001 portant Code électoral. Dans son exposé des motifs, le gouvernement a mentionné délibérément et de manière mensongère que « les concertations ainsi menées ont permis de dégager un consensus pour une révision technique du code électoral ». Il faut souligner que suite à trois rencontres d’échanges entre le chef de l’Etat, sous sa propre initiative, et la délégation du chef de file de l’opposition dont la NAFA fait partie, aucun consensus n’a été trouvé sur l’avant projet de modification du code électoral. La NAFA, fidèle au prince de la république, estime grave un tel comportement de la part d’un gouvernement, invite par conséquent le peuple Burkinabè à en tirer les conséquences nécessaires.

Le logo du parti politique Nouvelle alliance du Faso (NAFA)

Le logo du parti politique Nouvelle alliance du Faso (NAFA)

La session extraordinaire en cours à l’Assemblée nationale entreprenant les débats au fond sur les articles nouveaux 48 à 54, 59 , 60, 68, et 72, constitue pour nous un recul par rapport aux dispositions précédentes, qui avaient reçu un consensus au niveau de la classe politique.

Les dispositions actuelles de la loi en vigueur permettent aux burkinabè de l’étranger de s’enrôler pour une élection (referendum ou élection présidentielle) en utilisant la carte nationale d’identité burkinabè (CNIB), la carte consulaire ou le passeport. Le projet de loi modificative tout en supprimant la Carte d’électeur supprime la Carte consulaire pour ne reconnaitre que la CNIB et le passeport comme documents d’identité et de vote pour tout Burkinabè vivant tant à l’intérieur du pays qu’à l’étranger.

Selon les bases de données du ministère des affaires étrangères et de l’ambassade du Burkina Faso en Côte d’Ivoire, il y a plus de 980 000 burkinabè vivants dans ce pays qui possèdent la carte consulaire Biométrique.

La carte biométrique, rappelons-le, repose sur les caractéristiques biologiques d’une personne offrant une preuve irréfutable de son identité et délivrée sur la base des pièces administratives légales.

Cela a été d’ailleurs confirmé par l’ambassadeur du Burkina Faso en Côte d’ivoire, le Dr Mahamadou ZONGO  qui a affirmé le vendredi 20 octobre 2017 à Abidjan devant les consuls généraux et le Consul honoraire que « la carte consulaire burkinabè est une carte d’identité burkinabè biométrique, fiable et sécurisée ».

L’ambassadeur a indiqué que des correspondances ont été adressées aux autorités ivoiriennes en vue de leur informer avec des preuves à l’appui que la carte consulaire burkinabè est belle et bien une carte d’identité biométrique. Mieux, c’est le même opérateur, la société SNEDAI, qui a fait ses preuves en Côte d’Ivoire, au Sénégal, au Benin et au Togo entre autres pour les pièces biométriques. La carte est payée à 7 000 F, soit environ trois fois plus que la CNIB après des parcours du combattant à l’intérieur de la Côte d’Ivoire.

Les autorités étrangères y compris celles de la Côte d’Ivoire reconnaissent la carte consulaire biométrique ou le passeport mais pas la CNIB. Le refus des autorités burkinabés actuelles de reconnaître la carte consulaire biométrique est injuste d’autant plus qu’il est mentionné au verso que « cette carte tient lieu de carte nationale d’identité ». Ce refus expose la diaspora détentrice de cette pièce aux exactions des forces de sécurité, notamment policières aux frontières et à l’intérieur des pays hôtes. Pour se procurer la CNIB (obsolète à l’étranger), les burkinabè de l’étranger devront en effet rentrer au pays munis de leur Certificat de Nationalité Burkinabè. Outre le coût du passeport déjà inaccessible, il est évident que peu de burkinabè intramurus ou extramuros,  possèdent la CNIB.

Le projet de loi est de ce fait, une vraie loi d’exclusion ayant pour but de faire semblant de faire participer les burkinabè de l’étranger aux élections mais pas de les faire véritablement voter et d’exprimer leur citoyenneté en tant que burkinabè investis de tous les droits.

Ce qui est de plus incongru, c’est que autant on la supprime à l’article 53 du projet, on la maintient en dispositions transitoires jusqu’en 2021 pour ceux qui la possèdent déjà. Cela va créer de la cacophonie, source de fraudes immenses car plusieurs pièces serviront pour le vote

Par ce communiqué, la NAFA dénonce vigoureusement la violation des lois supranationales et nationales suivantes par ce projet de loi :

la charte africaine de la démocratie, des élections et de la gouvernance (CADEG) en son article 39 « les états parties assurent la promotion d’une culture de respect du compromis, du consensus et de la tolérance comme moyens de régler les conflits, de promouvoir la stabilité et la sécurité politiques et d’encourager le travail et la créativité des populations africaines pour le développement ».

-le protocole a/sp1/12/01 sur la démocratie et la bonne gouvernance additionnel au protocole relatif au mécanisme de prévention, de gestion, de règlement des conflits, de maintien de la paix et de la sécurité. Extrait de l’art. : « Les Etats membres coopéreront dans ce domaine aux fins d’échange d’expériences et au besoin d’assistance technique, pour la production de listes électorales fiables ». Extrait de l’art. 5 : « Les listes électorales seront établies de manière transparente et fiable avec la participation des partis politiques et des électeurs qui peuvent les consulter en tant que de besoin ».

– le code électoral du Burkina Faso sur les attributions de la CENI. Extrait de l’art.14 «pendant les périodes pré-électorales, elle est chargée de toutes les opérations préparatoires préalables aux consultations électorales, notamment de tenir à jour et de conserver le fichier électoral national ainsi que les documents et matériels électoraux, de réviser les listes électorales, d’établir et de distribuer les cartes d’électeurs. Extrait de l’art 17 «hors du territoire national, la CENI prend les dispositions nécessaires pour l’organisation des scrutins référendaires et présidentiels dans les ambassades et consulats généraux du Burkina Faso.

Ce qui est  plus grave d’ailleurs, c’est que le projet de loi veut subtilement remplacer la CENI par l’Office national d’identification ; qui est un établissement public de l’état sous la tutelle technique du gouvernement, donc du MPP. Cela est malencontreusement confirmé par le nouvel article 53 qui stipule que « Il est délivré à l’électeur un document tenant  lieu de récépissé identifiant son bureau de vote ». Ce récépissé est-il équivalent à la carte d’électeur ou il la remplace?

La NAFA attire l’attention de l’opinion publique nationale et internationale sur sa désapprobation sur ce projet de loi et invite tous les patriotes à utiliser tous les moyens légaux pour le respect de la démocratie et des droits acquis. En outre, la NAFA invite pour la nème fois le chef de l’Etat Mr Rock Marc Christian KABORE, garant constitutionnel de l’Unité Nationale à s’assumer pour l’Intérêt supérieur de la nation en assurant pleinement son rôle de garant de la cohésion sociale et du respect des accords et des traités ratifiés par le Burkina Faso.

SECRETARIAT EXECUTIF DE LA NAFA

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